六、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
  堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，不斷提高常委會(huì)的政治能力和履職水平，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的人大機(jī)關(guān)。
  （一）完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化會(huì)議時(shí)間、程序和內(nèi)容，落實(shí)民主集中制原則，召開(kāi)5次代表大會(huì)和39次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取、審議1029項(xiàng)議題。發(fā)揮委員長(zhǎng)會(huì)議作用，召開(kāi)委員長(zhǎng)會(huì)議136次。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則，依法提出會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、出席列席人員和全體會(huì)議、分組會(huì)議安排，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)批制度，出席率保持在96%以上。認(rèn)真做好議案提出和審議工作，增設(shè)單月委員長(zhǎng)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究討論擬交付常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)的法律草案機(jī)制，提高聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、發(fā)言和表決的規(guī)范化水平。
  （二）充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)作用。將原法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)分別更名為憲法和法律委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)，增設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，對(duì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)法定職能進(jìn)行部分調(diào)整，更好適應(yīng)新時(shí)代人大工作需要。推進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)范化、制度化，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議500余次。委員長(zhǎng)會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)牽頭起草或提請(qǐng)審議的法律案、決定案91件次，協(xié)調(diào)指導(dǎo)137件法律的起草工作，本屆完成率達(dá)到92.7%。提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的202個(gè)議案和171個(gè)報(bào)告，均先由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真審議、提出報(bào)告。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)承擔(dān)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研的具體組織實(shí)施工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，在立法、監(jiān)督、議案建議辦理、代表工作、調(diào)研等方面，建立和修改了一系列制度規(guī)則，形成“立法－評(píng)估－修法”的動(dòng)態(tài)閉環(huán)機(jī)制，確保專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)職能的有效發(fā)揮。
  （三）加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋。推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)。建成全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)，開(kāi)通公民、組織審查建議在線提交平臺(tái)。建成國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。設(shè)立5個(gè)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，建成全國(guó)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、90%以上的地市和80%以上的縣區(qū)。國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線，服務(wù)常委會(huì)審議。建成并啟用全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、“云聽(tīng)會(huì)”質(zhì)量。開(kāi)通全國(guó)人大機(jī)關(guān)專(zhuān)屬政務(wù)微信，實(shí)現(xiàn)代表議案建議、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化全流程網(wǎng)上運(yùn)行。健全人大信訪工作機(jī)制，開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，處理信訪總量43萬(wàn)多件次。提升人大新聞?shì)浾摴ぷ魉剑慕M織新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)、“代表通道”、“部長(zhǎng)通道”，設(shè)立各代表團(tuán)新聞發(fā)言人、大會(huì)新聞中心視頻采訪室，強(qiáng)化立法監(jiān)督全過(guò)程報(bào)道和代表履職宣傳。發(fā)揮中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)、中國(guó)人大雜志作用，推進(jìn)“刊網(wǎng)微端”融合向縱深發(fā)展，組織編寫(xiě)理論讀物，研究闡釋人大制度理論。做好疫情下大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議的服務(wù)保障，確保人民大會(huì)堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  （四）加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。連續(xù)五年召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想等主題，舉辦32次專(zhuān)題講座。制定并實(shí)施全國(guó)人大機(jī)關(guān)五年學(xué)習(xí)規(guī)劃。堅(jiān)持政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，打造高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。
  （五）加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系。召開(kāi)紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)，召開(kāi)省級(jí)人大立法工作交流會(huì)，連續(xù)五年每年召開(kāi)一次地方立法工作座談會(huì)，舉辦地方立法培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方人大就區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開(kāi)展協(xié)同立法、共同立法，舉辦地方人大負(fù)責(zé)同志人大制度理論學(xué)習(xí)班，交流工作經(jīng)驗(yàn)。地方人大協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障、對(duì)外交往等工作，為推動(dòng)人大工作整體水平的提高作出了積極貢獻(xiàn)。
  五年來(lái)，常委會(huì)自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，人大作為政治機(jī)關(guān)的根基更牢固，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)更鮮明，作為工作機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，作為代表機(jī)關(guān)的作用更顯著，有力保證了人大制度建設(shè)的正確方向，有效提升了人大工作的質(zhì)量水平，有序推進(jìn)了全過(guò)程人民民主的發(fā)展實(shí)踐。
  各位代表！
  十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、辛勤工作，國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作，全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表十三屆全國(guó)人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
  總結(jié)五年，我們也深深感到，人大工作還有不少問(wèn)題和諸多不足。在新時(shí)代新征程的偉大歷史洪流中，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的歷史背景下，人大工作在一些方面也存在不適應(yīng)、跟不上的問(wèn)題，特別是立法工作的質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高，還存在法律的系統(tǒng)性、銜接性、可操作性不足的問(wèn)題；監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，還存在力度不夠、實(shí)效不夠的問(wèn)題；服務(wù)代表的能力仍需進(jìn)一步提升，代表工作規(guī)范化、系統(tǒng)化有待增強(qiáng)。這些問(wèn)題和不足，都需要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
  各位代表！
  五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)人民代表大會(huì)制度科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)，這就是：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征這一憲法原則得到全面落實(shí)，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家；必須堅(jiān)持全過(guò)程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度載體作用，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音；必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)；必須堅(jiān)持憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，保證黨的理論和路線方針政策的全面貫徹落實(shí)。
  今后一年工作的建議
  2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。新的一年里，常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，依法行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
  十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò)了2023年度常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，對(duì)今后一年的工作作出了預(yù)安排。